Rekabet Kurulu, Yurtiçi Kargo'ya müşteri kısıtlaması nedeniyle 16,3 milyon TL cezayı yeniden verdi
Mahkemenin iptal ettiği 2020 kararını yeniden ele alan Rekabet Kurulu, Yurtiçi Kargo'nun yeniden satıcıların kendi müşterilerine teklif vermesini kısıtladığına hükmetti; yeni yönetmelikle 291,5 milyon TL çıkan ceza yerine şirket lehine olan 16.347.149,29 TL uygulandı.
Kısaca
- Kurul, Yurtiçi Kargo'nun müşterilerine, dikey ilişki içinde olduğu firmalar tarafından satış yapılmasını sınırlandırarak 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiğine karar verdi.
- Yeni ceza yönetmeliğiyle hesaplanan tutar 291.539.391,72 TL; eski yönetmelikle verilen 16.347.149,29 TL şirket lehine olduğu için bu tutar uygulandı.
- Karar 19 Şubat 2026'da oybirliğiyle alındı, gerekçeli metni 15 Ekim 2026'da Rekabet Kurumu'nun sitesinde yayımlandı.
Dosyanın geçmişi 2017'ye uzanıyor. Rekabet Kurulu, UPS ile hizmetini yeniden satan firmalar arasında müşteri paylaşımı yapıldığı iddiasıyla başlattığı incelemeyi 2018'de kargo sektörünün geneline genişletti; Yurtiçi Kargo, 29 Mart 2018'de soruşturmaya dahil edilen 18 firma arasındaydı. Kurul, 16 Ocak 2020'de Yurtiçi Kargo'nun ihlal yaptığına hükmederek 16.347.149,29 TL idari para cezası vermişti.
Şirketin açtığı davada Ankara 2. İdare Mahkemesi 2021'de, istinaf mahkemesi 2022'de şirketin talebini reddetti. Danıştay 13. Dairesi ise 15 Ekim 2025'te bu kararı bozdu. Kurul kararında aktarıldığına göre Danıştay, 27 Aralık 2024'te Resmî Gazete'de yayımlanan yeni ceza yönetmeliğinin teşebbüsler lehine hükümler içerebileceğini ve lehe düzenleme ilkesi gereği geriye yürüyerek uygulanması gerektiğini belirtti. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5 Şubat 2026'da Kurul kararını iptal etti; Kurul da 19 Şubat 2026'da dosyayı yeniden karara bağladı.
Yeni kararda ihlal tespiti korundu. Kararda incelenen yazışmalar, Yurtiçi Kargo'nun hizmetini kendi müşterilerine satan firmaların (yeniden satıcılar) Yurtiçi Kargo müşterilerine teklif vermemesinin sağlandığını gösteriyor. Kurul, ilk belge 26.02.2014 ve son belge 19.04.2018 tarihli olduğundan ihlal süresini dört yıldan uzun, beş yıldan kısa olarak değerlendirdi; daha önceki bir ihlal kararı nedeniyle tekerrür artırımı uyguladı. Yeni yönetmelikle şirketin 2024 gelirleri üzerinden 291.539.391,72 TL ceza çıkarken, eski yönetmelikle 2018 gelirleri üzerinden hesaplanan 16.347.149,29 TL lehe bulundu ve "aleyhe hüküm verme yasağı" gereği bu tutar uygulandı. Karara karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık.
Kimi etkiler?
Kurumsal kargo anlaşması yapan, birden fazla kargo firmasından ya da kargo hizmetini yeniden satan lojistik firmalarından teklif toplayan satıcıları ilgilendiriyor. Karar, kargo pazarında firmaların birbirinin müşterisine teklif vermemesi yönündeki uygulamaların rekabet ihlali sayıldığını bir kez daha teyit ediyor. Kararın, bugünkü kargo fiyatlarına doğrudan bir etkisi yok.
Ne yapmalı?
- Kargo sözleşmesi yenilerken farklı kargo firmalarından ve aracı lojistik firmalarından ayrı ayrı yazılı teklif isteyin.
- Teklifleri gönderi başı toplam maliyet üzerinden karşılaştırın: Kargo maliyet hesaplama.
- Bir firmanın "başka bir kargo firmasının müşterisi olduğunuz için" teklif vermediğini yazılı olarak görürseniz, bu belgeyi saklayın; Rekabet Kurumu'na şikâyet yolu açık.